香花　　广州市人民政府办公厅　　2016年10月4日 责任编辑：隗俊

可以发现，开成县委书记在作决策时，也希望能够听取各方高质量的意见，制定出全面的、科学的、有效的决策方案。2.5 全面认识和履行智库的各项功能为什么强调要全面认识和履行智库各项功能，香花这事关现代智库健康发展的问题。

当前，开成一些人对智库多功能不理解，甚至有非议。传统智库如党委政府研究室、香花发展研究中心等，过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询，现在进行智库建设，传统的职能就远远不够了。两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、开成理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，香花是现代公共决策的重要环节和组成部分，香花在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。所以，开成进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。

比如，香花开展政策评估能够不断完善政策，所以政策制定过程需要有一个评估环节。

去年笔者对北京市科技进步政策进行评估，开成评估发现了许多问题，包括国外人才在北京的居留问题等，促进了相关方面政策的完善。1 中国智库发展进入法治化制度化新时期1.1 中国智库建设进入新时期的两个主要标志党的十八大以来，香花新一届中央领导集体高度重视智库建设，香花对智库建设提出了新要求、新定位、新方向。

在我国国家治理现代化的道路上，开成智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”。中国智库建设进入了一个全新时期，香花其主要标志有两个方面，一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。

十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，开成要求“加强中国特色新型智库建设，开成建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。二是十八届四中全会要求“健全依法决策机制”，香花把智库建设纳入到公共决策法治体系之中。