然而在过去几次“严重关切”状况时，程出美国都从未说过要出兵，现在特朗普口头上说质疑“一中政策”，根本不可信。

难点之五：开战中西部经济欠发达市县PPP落地难一些落后地区经济基础薄弱，开战城镇化率较低，城区规模较小，人员分布不均，再加上地形地貌地质特征等因素影响，虽然待开发建设的内容和空间较大，但规模开发经济成本较高，规模经济效益不高，盈利空间有限，市场付费动力明显不足。在PPP立法中，程出应统一PPP立法的基本思想，程出把握PPP“共治”的精神实质，强调程序正义，注重宏观指导和把握，并对目前与其他法律（如《招投标法》、《土地管理法》等）有不适用甚至是冲突的法律条款予以明确。

由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，开战实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，开战保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。还有，程出企业担心PPP项目执行会受领导换届影响。开战二是切实建立起合理的风险分担机制。

如财政部文件明确社会资本“是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，程出但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”，程出而国家发展改革委则因其并未对什么是符合条件的国有企业做出具体规定，本着“法无禁止即许可”的原则，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业可参与PPP项目。其次，开战不少地方政府将公益性项目拿出来让社会资本做PPP，有经营收益的项目自己做，也是导致社会资本方无人问津的重要原因。

在PPP项目运营过程中，程出目前尚存在定价机制、收益分配机制等不尽合理的问题。

政企双方责权分配是PPP的核心内容，开战需要深入研究。程出原标题：马英九：台湾面前没有“台独”问题只有要不要统一的问题马英九在铭传大学的演讲吸引众多学生到场聆听（图片来源：中评社）

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